农业农村部11月22日召开新闻发布会，农业农村部畜牧兽医局局长杨振海表示，全国生猪生产整体上进入了止降回升的转折期，生猪存栏环比降幅进一步收缩，能繁母猪存栏开始止降回升，规模养殖场生产恢复进一步加快，各项生产指标都在好转，供需矛盾有所缓解。

杨振海介绍，自9月6日国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产转型升级的意见》以来，农业农村部会同有关部门成立恢复生猪生产协调办公室，积极推动各项生猪生产扶持政策落实落地，强化各地政策落实跟踪调度。

同时加强对生猪生产和市场、饲料生产等情况的跟踪监测。近日，针对生猪生产存栏降幅较大的省份，通过致函、约谈等方式加强督一步压实地方责任。进入11月份，生猪价格也有所回落。

下一步，农业农村部将加快落实各项政策措施，持续抓好非洲猪瘟防控。督促各地严格执行现行有效防控措施，严肃査处瞒报、谎报、迟报、漏报疫情的行为。继续推进非洲猪瘟分区防控工作。组织开展全国秋防大检查，指导地方做好秋季动物集中。

此外，农业农村部还将对全国年出栏500头以上规模猪场实行每月生产调度，适时向社会发布信息，稳定生产、消费信心和市场预期，并以县为单位面向养猪场户开展专题培训。

同时组织开展屠宰企业冻肉库存摸底，对全国建有冷库的生猪屠宰企业开展排查，摸清冻猪肉库存家底，督促各地规范检疫工作。强化信息发布，每月中旬通过专题新闻发布会发布权威信息。

【以下是发布会现场各位记者提问原稿】

[中央人民广播电台记者]

8月底以来，密集出台了一系列关于扶持生猪生产的政策措施。我们想知道，两个多月过去了，这些措施到底落实的怎么样了？下一步还会采取哪些具体措施来生猪生产？

[杨振海]

谢谢您的提问。确实是这样，8月30日开始，农业部就会同发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通部和银保监会等部门出台了17条政策措施，这17条政策措施含金量还是比较高的，从明确生猪及其产品绿色通道政策、继续实施贷款贴息、缩短非洲猪瘟扑杀补助发放时间，增加生猪调出大县奖励资金规模、规范禁养区划定和管理、保障生猪养殖用地、提高生猪保险保额、支持新建改扩建猪场、加大生猪生产农机购置补贴支持力度等方面给予支持。

在各部门的共同努力下，新增7亿元生猪调出大县奖励资金、2019年上半年中央财政非洲猪瘟扑杀补助经费2.2亿元、第二笔中央财政农业保险费补贴资金以及2019年生猪规模化养殖场建设补助项目投资3亿元已下达各地。

今年1-9月份，全国承包的生猪超过3亿头，同比增长6.19%。各地也都加大了政策落实立地。截至目前，全国已有28个省（区、市）出台了扶持生猪生产的政策文件，多数省份将生猪稳产保供的目标分解到市县，进一步压实责任；

一些省份大力支持龙头企业扩产增养，建设高标准规模养殖场，增加产能的同时推动产业升级。不少地市级人民政府也出台了生猪稳产保供的政策措施，确实是真刀真枪的硬措施支持生猪生产恢复和发展。

下一步，我们将会同有关部门继续落实好《国务院办公厅关于稳定生猪生产转型升级的意见》，督促地方将出台的各项政策措施真正地落地落细，不折不扣地兑现给养殖场户，继续加强技术指导服务，调动生猪产业体系、技术推广机构和行业协会等团队的力量，指导养殖场强化物理隔离措施，提高生物安全防控水平和生产经营管理水平，尽快恢复并扩大生产，遵照国务院领导同志的指示。

近日，我部会同有关部门成立了恢复生猪生产协调办公室，跟踪调度各项政策落实情况的进展。借此机会，我也公布一下办公室的联系电话。

我们办公室都是对外的，电话是：01059192839。广大养殖场户对生猪生产扶持政策有不清楚的地方，可以随时咨询，对政策不落实的问题可以反映，也可以向我们推荐各地发展生猪生产的好经验、好做法、好典型，供大家借鉴，共同生猪生产加快恢复。谢谢。

[中央广播电视总台中央电视台记者]

我的问题是，在近期老百姓对猪肉供应和价格非常关心，我在采访中也了解到很多种植户、养殖户已经增加了生猪的养殖量。请您介绍一下现在生猪生产的形势怎么样？

[杨振海]

谢谢您的提问。您的这个问题跟我们掌握的情况是一样的，我们都知道，发展生产是保供稳价的基础。随着扶持生猪生产各项利好政策的落实落地，加上市场行情看好，养殖户补栏增养的积极性明显提升，10月份生猪生产主要指标都出现了积极的变化。我给大家介绍四个指标：

第一个积极变化，全国能繁母猪存栏首次止降回升。

10月份，能繁母猪环比增长0.6%，这是自去年4月份以来能繁母猪存栏环比首次增长。这个信号是非常强的。

第二个积极变化，全国规模养猪场生猪生产持续较快恢复。

10月份，全国年出栏5000头以上的规模猪场生猪存栏环比增长0.5%；能繁母猪存栏环比增长4.7%。全国年出栏5000头以上的规模养猪场，全口径统计一共有1.3万家，规模猪场生猪存栏和能繁母猪存栏均已连续两个月环比增长。

第三个积极变化，全国生猪存栏降幅进一步收窄。

10月份，全国生猪存栏环比降幅是0.6%，与8月份、9月份相比，分别收窄了9.2和2.4个百分点。

第四个积极变化，全国生猪生产恢复面不断扩大。

东北、西北和黄淮河地区生猪恢复比较快，西南、华南地区产能下滑也趋缓。比如，黑龙江、陕西、河南、吉林、山东、安徽等12个省份生猪存栏止降回升，高的省份当月环比增幅超过7%，9个省份环比降幅收窄。

黑龙江、河南、河北、山东、江西、湖北等17个省能繁母猪存栏止降回升，比9月份增加4个省份。在能繁母猪存栏止降回升中有的省份能繁母猪约环比增幅超过10%。从这些积极因素判断，当前全国生猪产能下滑已基本见地，年底前存栏有望止降回升，这也是我们的目标。谢谢。

[新华社记者]

刚才杨局长提到了生猪生产的各项指标都在恢复，材料当中也提到供需矛盾有所缓解。我的问题是，请问生猪生产什么时候能够恢复？农业农村部的判断依据是什么？

[杨振海]

您这个问题很关键。刚才生猪生产的几项指标就是硬指标，生猪生产有自身的规律，恢复生产还是需要一个过程。

一般来说，母猪补栏从出生到可以配种需要7至8个月的时间，能繁母猪怀孕时间接近4个月，实际上是114天，育肥猪出栏上市需要6个月的时间。因此，对于明年上半年的生猪生产来说，主要还取决于今年下半年能繁母猪存栏的数量。

目前能繁母猪存栏量已经止降回升，照此趋势发展，在疫情防控持续推进和疫情稳定的情况下，明年上半年生猪生产总体来说将进一步好转。但是，市场供应明显增加可能还要到明年下半年。我们的目标是，力争明年底基本恢复到常年80%左右的水平。谢谢。

[香港有线电视记者]

想请教杨局长，在现在各项措施发挥作用之下，大家比较关注农历新年和春节假期之前生猪猪肉价格是否会有新一波的上涨，你们怎么预测生猪价格的走势。

还有一个问题，近看到有一些内地媒体报道，关于在今年6月底江苏、山东等地都爆发过局部非洲猪瘟的疫情，但是在农业农村部的网站上没有看到相关的信息通报，有报道怀疑是新一轮疑似非洲猪瘟疫情的爆发。

我们想知道，在加大生猪生产的同时，如何保证非洲猪瘟疫情不会继续扩散，如何受控？另外，可否通报一下近非洲猪瘟防疫的进展吗？谢谢。

[杨振海]

生猪价格问题，您提的肉产品价格问题，主要由价格主管部门负责，建议您询问价格主管部门，我主要是从生产角度给你介绍一下。

您第二个问题是关于疫情的情况，我可以回答。今年以来，生猪生产的变化刚才已经发布了，对于未来几个月的走势我们也有一个基本的判断。

首先是，生猪存栏降幅收窄，能繁母猪持续回升，这就预示着在未来两个月生猪出栏的数量会有所增加。

另外，前一段时间生猪价格比较好，很多养殖户养大猪、留母猪。养大猪我们做了一些监测，现在出栏的生猪平均每头要增加15公斤的肉产量，也就是说即使在出栏同样数量生猪的情况下，这两个月上市的猪肉量还是有所增加的。

另外我们的进口，前三季度进口是132.57万吨，增幅超过40%，第四季度进口力度可能还会加大，这对缓解供应压力还是有帮助的。

还有就是库存，我们都知道库存需要定期轮换，前一段时间屠宰企业和社会上一些物流、冷链企业，库存的猪肉也到了该轮换出清的时候。综合上述情况看，从供求角度分析，是不支持生猪价格高价位持续运行的。

第二个问题，您说6月底以来您们掌握的情况或者听到的信息是江苏等地发生了新一轮疫情，这个我们也听说了。

我们当即派出了工作组，先后到有关省份明察暗访。从我们掌握的情况看，江苏等地并不是非洲猪瘟疫情，是其他病毒的混合，我们也已经采取了相应措施。

从监测数据来看，江苏省上个月以来，生猪的存栏、能繁母猪的存栏都呈加快恢复趋势。我们对疫情报告、疫情处置都是公开透明的，这套制度在之前历次新闻发布会上，已经给大家交待得非常清楚。

[杨振海]

我现在告诉大家一个新的情况。11月18日，农业部发布第233号公告，向社会公布《非洲猪瘟疫情有奖举报暂行办法》，鼓励群众对违反非洲猪瘟防控相关规定的行为进行监督举报，部里对各地举报的情况都是认真核实的，包括国务院大督察给我们反馈的133条信息，我们都逐条明察暗访，进行核查。我今天公布一下举报的方式。

举报人可以通过电话等方式向当地畜牧兽医主管部门或农业农村部举报，农业农村部受理电话为：010-59194768。奖励标准，我给大家说一下，大家可能会关注。

由农业农村部受理，经查证属实并符合奖励原则的举报，农业农村部给予举报人每次税前三千至一万元不等奖励。举报为防控非洲猪瘟做出特别重大贡献的，可一次性给予举报人高于前款规定标准，并不超过税前三万元的奖励。

应该说，我们疫情的报告、处置制度还是有效的。经过一年多来的非洲猪瘟防控，实际上广大养殖场户，特别是规模企业都已经摸索和探索了一套非常有效的应对非洲猪瘟疫情的措施，现在我们也是在总结，准备开一个现场会，对各地好的做法、好的模式加以推介。

大家都知道，疫情防控是生产的保障，疫情防不住，生产恢复就无从说起。谢谢。

[农视网记者]

当前猪肉供应偏紧，请问像禽蛋、禽肉等其它的替代品生产供应情况如何？是否有不充足的现象？谢谢。

[杨振海]

您的这个问题也很关键。确实是这样，猪肉供应紧张了，替代品发展就非常快，我把这个情况给大家报告一下。

今年以来，肉禽生产增势非常迅猛，禽蛋和牛羊肉均不同程度的增长，市场供应充裕。禽肉大幅增长可一定程度上填补猪肉供应的缺口，有利于增加元旦春节期间肉蛋等“菜篮子”产品的供给。

根据农业农村部监测数据，1-10月份，全国累计肉鸡出栏同比增长15.5%，这在历年还是比较快的，产能达到历史高点；牛奶产量同比增长5.6%，这也是近年来比较少有的。10月份，鸡蛋产量同比增长6.1%，连续6个月环比增长。

据统计局数据，前三季度牛肉和羊肉产量分别达到458万吨和330万吨，分别增长3.2%和2.3%，这在近年来也是少有的。综合各方面的数据分析，我们预计全年禽肉增产潜力在300万吨以上，牛奶增产160万吨以上，禽蛋增产80万吨以上，牛羊肉增产30万吨以上。

总的来看，禽肉、禽蛋、牛羊产品增产，禽肉增产的更多，可在一定程度上缓解猪肉供应偏紧的局面，丰富老百姓“菜篮子”产品供给。

畜产品供给我们判断是有保障的。借此机会我特别想说一下禽肉消费问题，从世界范围看，2016年禽肉取代猪肉成为全球消费的第一大肉类，也就是多的肉类。

主要是大家认为禽肉属于白肉，猪肉属于红肉，吃禽肉更有利于健康，也更经济。我们都知道，肉鸡、肉鸭的饲料转化率不到2：1，生猪的饲料转化率是3.5：1，所以更有效。同时，禽肉生产更有利于减轻资源压力、更有利于环保，因此我们建议大家多消费禽肉。

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（文章来源: 农业农村部）